自唐代置华亭县以来 ，岳阳街道一直位于松江古城的繁华地段
，承载着松江人的记忆和情感
。然而，随着时代发展 ，人口稠密
、老龄化程度较高的岳阳街道正面临着基础设施老旧、服务承载力不足 、发展转型的新课题。面对制约老城发展的现实困境
，近年来，岳阳街道以党建引领基层治理创新 ，探索出一系列颇具实效的工作法
，形成独具特色的“红领物业”治理模式 。

今年，在深度调研基础上 ，岳阳街道对辖区75个住宅小区开展“一小区一画像一方案
”摸底建档
、梳理难点，高标准旧房修缮、背街小巷环境治理 、社区微改造更新等多措并举
，扎实推进老城更新，让居民的获得感
、幸福感、安全感更加充实 、更有保障、更可持续
。其中 ，松石苑“高龄”电梯成功换新
，是岳阳街道探索老城转型发展
、满足民生向往的又一份生动答卷。

直面痛点：高龄电梯成为出行“悬顶之剑 ”

岳阳街道所辖住宅小区共有电梯164台，其中使用年限超过15年的老旧电梯有18台 。随着住宅使用年限增加 ，电梯部件老化造成运行故障多发
，单靠维保已无法根除系统性安全隐患
。松石苑小区8部电梯已服役17年，更换需求日益凸显 ，然而换梯却面临三重“拦路虎
”。

一方面
，更换一台电梯平均费用约20万元，价格高昂 ，而松石苑小区一个楼道一年的平均公共收益仅400余元
，老年居民占比约45%，居民自筹资金能力较弱；另一方面 ，高层住户与底楼住户意见不一，难以达成共识
，换梯工作推进举步维艰 。此外，更换电梯涉及报批、选型 、施工
、验收等环节 ，专业性要求高
，缺乏标准化操作指引，居民自主推进难度较大。

多重因素叠加下 ，松石苑小区的高龄电梯更换陷入僵局
。针对换梯面临的筹资难、共识难 、流程难等核心难点
，岳阳街道在调研中充分发挥党建引领优势，构建“区—街道—居民区”三级协同治理体系 ，激活基层“三驾马车 ”（居委会
、业委会、物业）的核心动能。

党建引领：多方合力

按下老房换梯“加速键
”

要换梯
，钱从哪里来？流程怎么走？在党建引领下，“区—街道—居民区”三级联动 ，为松石苑老旧电梯更新带来转机 。在政策撬动下
，通过财政资金补贴一点，维修资金出一点 ，最后居民自筹一点，大幅降低居民负担
，从根源上打通“钱袋子 ”堵点
。

钱的问题解决了，西林塔居民区党总支牵头居委会 、业委会
、物业 ，先后通过5轮征询和多次大大小小的议事会
，面对面沟通、答疑，将“换不换 、怎么换
、换什么
”等决策权交到居民手中。经过全过程人民民主的意见征询、细节沟通 ，松石苑老旧电梯更新的实施方案顺利落地 。

4月1日
，首批换梯工程启动
。其间，区市场监管局主动靠前服务指导 ，为电梯报检 、验收、登记开辟“绿色通道”
，实现监督检验“无缝衔接 ”；物业公司推出快递搬运
、生活垃圾投递、楼道照明灯更换等“开工七件事
”便民服务，有效降低施工影响。在多方合力推动下 ，首批3部电梯从开工到投用仅用27天 。新电梯投用后
，居民出行体验得到显著改善，实实在在的变化赢得了居民的认可与好评
。目前 ，松石苑小区剩余电梯更新正稳步推进。

探索延伸：由点及面

打造城市更新“岳阳样本”

松石苑的成功并非终点 。随着小高层住宅房龄渐长，电梯老化故障问题频发
，维保治标难治本，电梯更新需求日益凸显
。据统计 ，全区目前有3000余台登记使用年限超过15年的住宅房电梯
，如何有效引导既有住宅老旧电梯完成升级改造，化解安全隐患 ，成为老城厢焕新发展 、完善社区治理的重要议题。

为此
，岳阳街道深入总结换梯全流程经验，将其提炼为可复制的标准化方案 ，编制《当电梯老了——既有住宅老旧电梯更新全流程指南》手册 。手册从一年内推动8部电梯更新的实践中总结出一套“换梯十步法 ”
，对每个流程节点进行详解，并附上相关法律法规
、18张参考样表 ，为其他社区解决同类问题提供参考
，也为化解全区超3000台“高龄”电梯的安全隐患提供了可推广的案例，实现既有住宅老旧电梯更新从“解决一件事
”到“办好一类事”的跃升。

城市更新不仅仅是基础设施的更新 ，更多的是治理理念的更新，其核心在于实现人民群众对美好生活的愿景与向往
。接下来
，岳阳街道将继续系统深入地开展需求调研，从居民反响最强烈、问题最突出的问题着手 ，做好“需求 、资源
、效能 ”三维平衡
，分阶段推进老城更新项目落地，持续书写老城厢焕新发展的新篇章。